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  十八届三中全会:中国改革的新起点  
   
   
 
 
     
 

举世瞩目的党的十八届三中全会12日闭幕。这是一次不负全党重望的全会,全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。从全会公报所表达的内容来看,这是一份指导我国全面深化改革的纲领性文件。公报深刻、认真地总结了30多年的改革经验,在关于改革开放的问题上达到了新的思想高度。这说明我党在改革开放的进程当中,对改革本身的规律把握提高到了一个新的水准上。

194910月一日新中国成立,中国共产党确立全国的执政地位以来,我国已经成功实现了两次大的历史转型,第一次是1949年为标志的社会制度转型,第二次是1978年党的十一届三中全会启动的经济体制转型,而这一次启动的是全方位的经济、政治、文化、社会和生态环境制度转型和改革,将是影响我国未来长时期发展进步的第三次历史转型。从这一刻起,世界最大的发展中国家、全球第二大经济体将站在新的起点,向实现梦想再次出发。

站在全面深化改革的新起点上,回顾过去改革的丰硕成果,我们精神振奋;面对未来改革的艰巨任务,我们心情并不轻松。在世界发展历史中,任何经济高速发展中的大变革时代,都会面临这样的处境:社会问题、经济问题与体制问题交织,利益集团的阻碍、民众的不理解、政府内外的反对者发出纷繁的声音,令人无所适从。

35年后的改革已行至“深水区”,两难问题突出,改革与发展问题相伴,经济与社会矛盾交织。我们刚刚迈入“中等收入国家”的行列,发展的任务依然繁重,却发现要面对“中等收入陷阱”的挑战;面对众多“中国制造”赢来的世界第一,我们高兴并纠结:处于价值链低端的尴尬,缺少“中国创造”的遗憾,资源环境代价的沉重,告诉我们转型比增长更难。

老百姓的钱包鼓起来了,但对“分配不公”的抱怨也多起来。城乡居民收入跑赢CPI、跟上GDP,但“被增长”、“被平均”的声音从未消失。人们对社会公平正义的期待越来越高。如果说中国过去30多年的改革是‘帕累托改进’,绝大多数人能从改革中受益。那么现在,改革越来越会成为‘卡尔多改进’,利益增进和利益调整并存,两难情况越来越多

35年后的改革已进入“攻坚期”,改革面对的全是难啃的硬骨头,任何一项改革都要破解错综复杂的矛盾,都要突破认识和利益的掣肘。任何一项改革都会牵一发而动全身,单兵突进式的改革已经很难成功。改革已不是简单的应急,而是长治久安的制度建设。城乡二元结构下的户籍制度,牵动着多少人的命运起伏,阻碍着多少人真正从农民转为市民。在城镇化加速推进的今天,户籍制度的缠绕急需解开,基本民生服务的均等化、社会保障制度的改革也需要同步加快跟进。长期以来地方政府财权与事权不匹配、地方政府功能过度经济化、政绩考核“唯GDP论”等深层次因素,需要全面改革财税制度、政绩考核制度,转变地方政府职能。

35年后的改革已不能只是利益的增进,而必须对现有利益格局进行调整。改革本来就是利益的调整,深水区的改革,绕不开政府与企业、中央与地方、城镇与农村等利益格局的全方位调整。要稳增长也要调结构,要发展经济也要保护环境,要推进资源价格市场化也要抑制通货膨胀,要提高劳动报酬也要控制企业运营成本,中国共产党作为改革的决策者,既需要更大的勇气敢取舍,又需要更高的智慧来科学取舍。

35年后的改革,将要更加注重妥善处理改革、发展、稳定的关系。改革是动力,发展是目的,稳定是前提。今天,改革发展稳定彼此交融的态势日益明显,相互作用的趋向更加突出,必须在三者之间找到平衡点,确保全面改革顺利进发。

从世界版图上来说,这是一个危机四伏的时代,指向世界之巅的登顶之路永远铺满荆棘,新兴的强者勃发着生机,同时也伴随着层出不穷的问题、隐疾。旧日的霸主们绝不容许他们最后的桂冠被曾经蔑视、压迫的民族摘取,机会永远只会垂青有准备的人们,中国的决策者们就在矜持地等待着这样一个时机,一个实现中华民族伟大复兴,重现祖先文明荣耀的真正改革良机。十八届三中全会关于全面深化改革的宣示,无疑已经开启了这扇机会之门。

习近平总书记在广东考察时发表的讲话明确指出:改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路。我们要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。习总书记的讲话彰显了中国共产党改革的决心和信心。我们深信,未来的中国,将会有更大的活力迸发,将会有更多更优质的发展成果惠及最广大的人民群众。

 

 

 
     
   
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