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  贯彻落实十八届三中全会精神的思考  
   
   
 
 
     
 

中共十八届三中全会《决定》是一个“五位一体”的制度建设和体制改革总体方案,从全局勾勒了未来中国改革的总路线图,将全面推进统筹协调经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域的改革以及党的建设制度改革,是中国下一步全面深化改革的纲领性文件。我认为要认真学习、贯彻落实十八届三中全会精神,必须处理好以下四个方面的问题:

一、处理好宏观与微观的关系

中共十八届三中全会在治国理政方面根据新的情况,即国情、世情、民情、党情的变化作出新的部署,具有前瞻性、战略性、宏观性、全局性的安排。但从总体上说,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。发展仍是解决我国所有问题的关键,发展是硬道理,经济发展是国家富强、民族振兴、人民幸福的先决条件,是实现中华民族伟大复兴中国梦的基础。所以我们要坚持把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设的全过程,必须处理好宏观与微观的关系。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。全国各地贯彻落实十八届三中全会精神,一定要结合省情、市情、乡情,坚持一切从实际出发,实事求是,使发展思路既符合十八届三中全会精神又符合本地发展的阶段性特征,做好宏观与微观,理论与实际结合的文章,使推进工作有具体抓手,实现目标有措施保障,始终保持专注发展的定力,着眼于取得实际发展成果。中国改革开放的历史就是一切从实际出发,实事求是,尊重实践、尊重创造,摸着石头过河的历史。如果凡事都要找出处,还谈何攻坚克难?今天,尽管我们全面深化改革开放的总体“路线图”是明确的,但并不是所有难题都有现成答案,迫切需要广大干部群众以更大的勇气和智慧去宏观与微观结合的文章,结合实际情况去创新创造,求得新解;通过基层首创、试点探索、投石问路的方法取得经验、形成共识、逐步推开。

二、处理好尊重群众与科学引领群众的关系。

20121115,习近平同志在与中外记者见面会上发表讲话时指出:“人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道,每个人的力量是有限的,但只要我们万众一心,众志成城,就没有克服不了的困难。”。共产党人坚持唯物史观和实践论,必须尊重和热爱人民群众。

 党的十八大把 “坚持人民主体地位”列为全党全国各族人民必须牢牢把握的基本要求和共同信念。 习近平总书记在党的群众路线教育实践工作会议上指出,开展党的群众路线教育实践活动,要切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。对于每一个共产党员来说,坚持马克思主义实践观和群众观,不能仅仅作为一种理念,“坐而论道”,只言不行,而是要贯彻到坚持和发展中国特色社会主义的全部理论和实践活动中,真正体现出人民至上,尊重和热爱人民群众。

  尊重群众首先要求领导干部和党的各级组织要充分尊重人民群众的创造性、主体性和主动性,从人民群众中汲取发展和管理的智慧,力戒简单粗暴的命令主义,命令主义的实质就在于它不尊重群众。      

  尊重群众要求党员干部首先必须将群众放在心中最高位置,做到权为民所用、利为民所谋。要服务好群众,必须真情关心群众疾苦,依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。党员干部要在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领,要把服务群众、做好群众工作作为自己的基本职责。

  贯彻落实十八届三中全会精神,党员干部不仅要尊重群众,担当人民幸福的使命,而且要做到科学引领群众。

  在第十二届全国人大第一次会议上的讲话中,习近平总书记还指出,中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。这就要求全体党员干部必须将人民幸福作为一切工作的出发点和归宿,将实现人民幸福视为自己义不容辞的责任和使命。世情、党情、国情的深刻变化,决定了推进人民幸福,使命光荣,但任务艰巨。这就需要广大党员干部能够做到科学引领群众,在工作实践中做到方向明确、方法科学。具体而言,就是要求党员干部做到坚定理想信念、坚持科学发展。也就是说,党员干部要做到科学引领群众,一是要有科学的世界观、人生观和价值观,二是要牢固树立、切实贯彻科学发展观。

  党的干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,全心全意为人民服务。因此,坚定理想信念是每一个党员干部的基本素养。丧失理想信念的党员干部,就,必然迷失前进的方向、浑浑噩噩、无所作为,必然专注于个人的进退得失,必然沉溺于酒色财气。这样的党员干部根本没有为人民服务的热情和责任感,他们往往将个人幸福凌驾于人民幸福之上,因而就根本谈不上为人民幸福而工作。

  2013628日,习近平总书记在全国组织工作会议上谈到选人用人问题时强调指出,要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。不以GDP论英雄,这是对我国发展现状冷静分析得出的科学论断。社会发展和进步不能没有GDP的不断提高,但有些地区,GDP提高了,人民群众的生活质量却下降了,生态恶化及其他发展过程中暴露出来的问题已经严重制约了人民幸福生活的实现。贯彻落实十八届三中全会全面深化改革的宏伟蓝图,全体党员干部要坚持党的群众路线,既要尊重群众,又要科学引领群众,真正坚持科学发展,不断推动科学发展,勇于担当起人民幸福的伟大使命。

   三、处理好制度和体制、机制的关系。

党的十八届三中全会的《决定》,是将党的十八大报告关于社会主义制度建设和全面深化改革目标和基本原则加以系统化、具体化,使各类改革更具政治可行性、经济可行性和社会可行性,是一个“五位一体”的制度建设和体制改革总体方案,成为下一个十年中国“五位一体”现代化建设和体制改革的行动纲领。

制度是对实践中已经被证明是成型的经验、做法经过一定的程序予以固定化成为不断被执行的共同行为准则或规则。制度建设在中国特色社会主义建设事业中具有重要的地位和作用。制度建设是制度创新的重要内容之一。制度创新是制度建设的特殊要求,通过制度创新推进制度建设的发展。2002年,党的十六大提出了制度创新这一概念,指出:“通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新,不断在实践中探索前进,永不自满,永不懈怠,这是我们要长期坚持的治党治国之道。”中国的改革需要制度推动,也需要制度联动,在十八届三中全会总体改革方案出台之后,全国各地各部门将围绕这一改革路径出台具体配套改革措施,此后,中国的改革就进入‘落实周期’,而这个阶段才是改革的关键。”比如科学发展观的贯彻落实要依靠各级干部。只有用体现正确的思想和方法的健全的体制、制度和机制来规范各级干部的行为,才能使科学发展观得到贯彻落实。其中比较突出的一项工作就是根据科学发展观的要求建立体现正确政绩观的干部的评价和考核指标体系,改变片面的以GDP的增长作为唯一的指标。不仅要考察GDP的增长,还要考核城乡居民的人均收入、环境保护和生态建设、扩大就业和完善社会保障等其他指标,以引导各级干部树立正确的政绩观。在这个指标中,要突出中央强调的在用人选人标准中德才兼备、注重品行和“群众公认”的原则。

在民主政治建设中,关键的环节是建立健全民主科学的决策机制。建立健全监督机制。解决“四风”问题,还需要我们建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制,以制度纠偏差、正人心,实现作风建设的制度化、规范化、常态化。当前最为关键的是健全完善选人用人机制与决策机制。健全完善选人用人机制,就要坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,从根本上解决党员干部密切联系群众的情感、动力与能力问题,从体制机制上堵塞滋生腐败的漏洞。

四、处理好继承与创新的关系。

没有继承就没有改革开放的成果,没有创新更不会有中国今天的举世瞩目的成就。落实十八届三中全会精神必须牢记习总书记的反复告诫,“功成不必在我”、“一张蓝图抓到底’/切实做好打基础利长远的工作,’处理好继承与创新的关系。全面改革是系统工程,解决任何问题都不可能一蹴而就,也难以一任完成,需要一届接着一届干、一茬接着一茬干,持续接力、连续发力,才能形成改革发展的合力,才能破解改革发展中的玩瘴痼疾。全面改革又是全面创新,这就超越了仅针对经济体制改革、经济创新的局限性,扩大了改革的领域,开拓了创新的空间,更充分地激发了全体人民的创造力。不仅要尊重市场经济规律,还要尊重社会发展规律、文化传承规律、自然规律;不仅有市场创新、产权创新,还要有科技创新、文化创新、社会创新;不仅要解放经济生产力,还要解放科技生产力、社会生产力、文化生产力、绿色生产力等等。从这个意义上看,不断创新、全面创新,不仅要“不唯书、只唯实”,敢于突破和超越西方,还要做到与时俱进,善于突破和超越自己。实践发展没有止境,理论创新也没有止境。科学发展观是一个不断发展的开放的理论体系。共产党人在贯彻落实科学发展观的历史进程中要不断丰富和发展科学发展观。当前,我们在实施创新驱动发展战略中,尤其要注意研究发达国家走过的道路、以拿来主义的态度借鉴他人之短长,避免重走人家的歪路,付出不必要的学费。

中共bet365比分赔率  理论教研室主任  马兆菊

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